新华财经北京7月25日电（记者董道勇）财政部25日公布2025年上半年财政收支情况。数据显示，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%；全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。
业内分析表示，今年以来，我国财政运行总体平稳，税收收入逐步回升。尤其是从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，折射出我国经济在顶住压力、稳定增长的同时，税收收入逐步增长。展望下半年，“反内卷”政策下名义经济增速有望好转，将继续带动作为含价指标的税收收入回升；支出方面，随着二季度末超长期特别国债资金、重大项目下达加快，三季度和四季度的基建投资增速有望较二季度环比回升。从长期看，财政政策仍有后手。
上半年全国一般公共预算收入约11.56万亿元
数据显示，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%。其中，全国税收收入92915亿元，同比下降1.2%；非税收入22651亿元，同比增长3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入48589亿元，同比下降2.8%；地方一般公共预算本级收入66977亿元，同比增长1.6%。
在7月25日举行的新闻发布会上，财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，今年上半年，税收收入逐步回升。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，其中，4月份增长1.9%，5月份增长0.6%，6月份增长1%。
数据还显示，上半年，国内增值税同比增长2.8%；国内消费税同比增长1.7%；企业所得税同比下降1.9%；个人所得税同比增长8%；房地产相关税收中，契税同比下降14.8%，房产税同比增长12%；城镇土地使用税同比增长5.8%，土地增值税同比下降17.6%，耕地占用税同比增长2.4%。
展望未来，广发证券资深宏观分析师吴棋滢认为，下半年财政收入环境的有利条件包括“反内卷”政策下名义经济增速有望好转，带动作为含价指标的税收收入回升；新型政策性金融工具的推出加速基建修复等。吴棋滢预计，在既定财政节奏下，下半年基建实物工作量预计有所改善，叠加城市更新线索，建筑链、低空经济、数字经济等一些新兴领域的基础设施等有望受益，对公应收账款较多的行业财务状况或将改善。
国海证券首席经济学家夏磊认为，今年财政政策更加积极、更加给力。下半年，财政政策仍有后手。展望未来，中国政府仍有较大的举债空间。从负债水平看，政府债务风险可控；从利息支出看，举债空间较大；从国际比较看，赤字空间较大。
上半年重点领域支出得到较好保障
数据显示，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，同比增长9%；地方一般公共预算支出121357亿元，同比增长2.6%。
唐龙生表示，今年上半年，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。各级财政部门落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。
从主要支出科目情况来看，今年上半年，社会保障和就业支出同比增长9.2%；教育支出同比增长5.9%；卫生健康支出同比增长4.3%；科学技术支出同比增长9.1%；而城乡社区、农林水、交通运输支出增速均呈现同比下降态势。
吴棋滢分析认为，上半年，地方政府密集化债，从而财政对基建项目的贡献度并不显著。预计下半年基建投资增速有望好于上半年。原因在于，一方面，二季度末超长期国债资金、重大项目下达加快对三季度开工加快带来影响；另一方面，此前中央政治局会议提到的新型政策性金融工具将成为下半年基建领域的主要抓手。
数据还显示，今年上半年，全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，支持地方重点领域重大项目建设。
展望未来，吴棋滢表示，除基建这一常见抓手外，近年来，财政对逆周期的支撑作用越发多元。今年是“十四五”规划的收官年，也是“十五五”规划编制的启动年，“十五五”期间财税体制改革的重点之一是税制改革，可能包括消费税征收环节后移并下达地方、引导地方改善消费环境等，都将成为市场关注的重要话题。
数据还显示，上半年，全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%；同期，全国政府性基金预算支出46273亿元，同比增长30%。
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